河北省防汛避险职员转移条例

（2024年1月14日河北省第十四届人民代表大会常务委员会第七次聚会通过）

　　目 录

　　第一章 总 则

　　第二章 转移准备

　　第三章 预警响应

　　第四章 转移实验

　　第五章 执法责任

　　第六章 附 则

　　第一章 总 则

　　第一条 为了规范防汛避险职员转移事情
，，
，，，；；と嗣袢褐谏寰
，，
，，，凭证《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事务应对法》等有关执法、行政规则
，，
，，，连系本省现实
，，
，，，制订本条例。。

　　第二条 本条例适用于本省行政区域内山洪灾难危险区、地质灾难隐患点、蓄滞洪区、河盛行洪隐患区、水库周边及下游、尾矿库下游、可能受到暴雨和洪水灾难及其次生灾难威胁的其他区域的防汛避险职员转移事情。。

　　第三条 防汛避险职员转移事情应当坚持人民至上、生命至上
，，
，，，遵照统一指挥、分级认真、属地治理、社会加入原则
，，
，，，坚持应转尽转、应转必转、应转早转、适当扩面
，，
，，，最大限度包管人民群众生命清静。。

　　第四条 本省汛期为每年的6月1日至9月30日
，，
，，，正终年份主汛期为7月10日至8月10日
，，
，，，“七下八上”为防汛要害期。。县级以上人民政府可以凭证外地降雨情形
，，
，，，适当调解防汛要害期。。

　　进入汛期后
，，
，，，各级防汛指挥机构应当迅即启感职员避险转移准备事情。。进入主汛期和防汛要害期后
，，
，，，各级防汛指挥机构应当增强预告预警、协调联动、谈判研判、信息共享、应急值守
，，
，，，实时做好防汛避险职员转移各项事情。。在主汛期外
，，
，，，遭遇极端汛情灾难需要紧迫转移职员时
，，
，，，凭证主汛期划定执行。。

　　第五条 县级以上人民政府统一直导本行政区域内防汛避险职员转移事情
，，
，，，将防汛避险工程建设纳入国民经济和社会生长妄想
，，
，，，包管防汛避险职员转移事情所需经费
，，
，，，并纳入本级财务预算。。

　　县级以上人民政府防汛指挥机构认真组织协调防汛避险职员转移事情
，，
，，，宣布防汛避险职员转移下令。。各成员单位凭证职责分工做好防汛避险职员转移相关事情。。

　　第六条 县级人民政府应当凭证需要建设县（市、区）干部包乡、州里干部包村、村干部包户的包联责任制度
，，
，，，统筹协调防汛避险职员转移事情。。

　　第七条 州里人民政府、街道服务处认真详细实验本区域内的防汛避险职员转移事情
，，
，，，做好排查隐患、摸清底数、体例预案、实验转移和组织自愿者步队、维护治安等事情。。村（居）民委员会应当协助做好防汛避险职员转移相关事情。。

　　组织实验防汛避险职员转移应当对责任区域实验网格化治理
，，
，，，确保包联到户、责任到人。。

　　第八条 公民、法人和其他组织应当听从防汛避险职员转移下令
，，
，，，不得拒绝、拖延、滋扰、阻挠防汛避险职员转移事情。。

　　各有关机关、企业事业单位、人民整体和社会组织应当配合防汛避险职员转移事情。。

　　第二章 转移准备

　　第九条 县级人民政府应当组织应急治理、水行政、自然资源等有关部分增强横雨、洪水及其次生灾难隐患排查
，，
，，，体例以村（社区）为单位的受威胁区域清单
，，
，，，并凭证水文、地质、气象转变和相关工程建设情形实时调解。。昔时确定受威胁区域清单后又新发明受威胁区域的
，，
，，，外地政府应当实时将其纳入受威胁区域治理
，，
，，，并将隐患未扫除的纳入下年度受威胁区域清单。。

　　在汛期前
，，
，，，县级人民政府应当组织有关部分、州里人民政府、街道服务处、村（居）民委员会统一视察和挂号受威胁区域内职员
，，
，，，制订转移职员清单
，，
，，，并凭证汛期旅游、外来务工、经商、探亲等职员往来情形实验动态调解；；建设老弱病残孕幼等特殊职员清单
，，
，，，明确专人认真其防汛避险转移。。

　　第十条 县级人民政府、州里人民政府、街道服务处、村（居）民委员会应当连系外地现实体例防汛避险职员转移预案
，，
，，，明确组织向导、预警信号、转移责任、转移规模、转移蹊径、安顿所在、生涯包管、卫生防疫、避险扫除和组织返回等
，，
，，，或者在防汛等相关预案中明确以上内容
，，
，，，并报上一级人民政府备案。。差别地区应当凭证雨情水情、地形阵势制订分区分级转移预案。。

　　县级人民政府应急治理、水行政、自然资源、文化和旅游、交通运输、住房和城乡建设、卫生康健等部分应当凭证职责分工
，，
，，，于每年汛期前指导州里人民政府、街道服务处、村（居）民委员会体例和完善防汛避险职员转移预案。。

　　进入汛期后
，，
，，，州里人民政府、街道服务处、村（居）民委员会应当在办公场合喷涂或者张贴防汛避险职员转移预案。。

　　第十一条 县级人民政府及其有关部分、州里人民政府、街道服务处、村（居）民委员会、有关单位应当于每年汛期前组织受威胁区域至少开展一次防汛避险职员转移综合演练。。综合演练应当包括对老弱病残孕幼等特殊群体的转移安顿。。

　　县级以上人民政府及其有关部分、州里人民政府、街道服务处、村（居）民委员会、有关单位应当于每年汛期前对组织或者加入防汛避险职员转移事情的职员开展培训。。首次肩负防汛避险职员转移事情使命的职员
，，
，，，必需加入相关执律例则和履职能力培训。。

　　第十二条 县级人民政府应当凭证外地灾难特点和职员转移需求
，，
，，，使用阵势较高、有清静包管的村（居）民委员会办公场合、学校、幼儿园、养老院、宾馆、文体场馆、会展中心和闲置衡宇等
，，
，，，统筹妄想、科学设置集中安顿场合和暂时避险场合
，，
，，，设置显着标记
，，
，，，并向社会宣布。。在灾难易发多发地区
，，
，，，可以凭证需要建设常备集中安顿场合。。灾难易发多发地区的墟落应当设置暂时避险场合。。

　　县级人民政府可以建设乡对乡、村对村、户对户结对帮扶安顿制度
，，
，，，快速妥善安顿转移职员。。

　　集中安顿场合应当配备电力、情形卫生、消防等基础设施
，，
，，，提供床铺、饮用水、食物、医疗和个人卫生等生涯必需品
，，
，，，增强日常维护治理
，，
，，，包管转移职员基本生涯需求。。

　　暂时避险场合应当配备须要的生涯物资
，，
，，，并设置紧迫避险蹊径和逃生通道等。。

　　蓄滞洪区所在地的各级人民政府及有关部分应当凭证蓄洪特点、风险水平和生齿工业漫衍状态
，，
，，，科学妄想建设防洪楼、避水台、清静区、围村埝、高村基等清静设施
，，
，，，增强职员转移蹊径建设。。

　　第十三条 县级以上人民政府及其有关部分、州里人民政府、街道服务处、村（居）民委员会、有关单位应当增强防汛避险宣传和清静教育
，，
，，，普及防汛避险知识
，，
，，，宣布防汛避险职员转移蹊径和安顿场合位置
，，
，，，提高公众清静提防意识和自我防护能力。。

　　新闻媒体和通讯运营单位应当增强防汛避险、自救互救等公益宣传。。

　　县级人民政府水行政、自然资源、应急治理等部分应当指导州里人民政府、街道服务处制作避险转移明确卡（纸）
，，
，，，由村（居）民委员会和有关单位向受威胁区域职员发放。。

　　县级人民政府文化和旅游部分应当指导旅游景区谋划单位接纳发放避险转移明确卡（纸）或者其他适当方式做好游客防汛避险转移指引。。

　　受威胁区域墟落应当通过喷涂、张贴等形式在公共场合或者显著位置标记本区域避险指南。。

　　避险转移明确卡（纸）和避险指南应当明确灾难隐患区、预警信号、转移蹊径、安顿场合、转移责任人及其联系方式等信息。。

　　第十四条 县级以上人民政府及其有关部分可以凭证现实需要设立专业应抢救援步队或者建设由成年自愿者组成的自愿者应抢救援步队
，，
，，，为其配备个人防护、交通、通讯、照明、救生等须要的器材装备。。州里人民政府、街道服务处、村（居）民委员会可以建设与属地应抢救援需求相顺应的下层应抢救援步队。。县级人民政府、州里人民政府、街道服务处应当按期组织培训应抢救援步队
，，
，，，统一安排其肩负应抢救援使命
，，
，，，并为下层应抢救援步队配备须要的救援装备。。单位应当建设由本单位职工组成的应抢救援步队。。

　　社会实力建设的应抢救援步队加入防汛避险职员转移事情应当听从外地人民政府、防汛指挥机构的统一指挥。。

　　第十五条 县级以上人民政府及其有关部分、单位应当凭证外地区灾难特点、生齿数目和漫衍情形
，，
，，，合理结构应急物资储备客栈
，，
，，，储备并实时更新生涯用品、医疗用品、个人防护装备、发电机、抽水机、通讯装备、交通运输装备、工程机械装备等
，，
，，，包管职员转移安顿物资供应和抢险救援需要。。

　　交通未便或者灾难事故风险品级高的地区的州里人民政府、街道服务处应当储备须要的应急装备和物资
，，
，，，其他地区的州里人民政府、街道服务处可以凭证需要储备应急装备和物资
，，
，，，村（居）民委员会协助做好相关事情。。

　　在防汛要害期内
，，
，，，灾难易发多发地区的人民政府应当将个人防护装备、通讯装备、交通运输装备、工程机械装备和其他应急物资提前准备运送到位。。

　　第三章 预警响应

　　第十六条 气象、水行政、自然资源部分应当协同优化监测系统建设、站点结构、职员设置
，，
，，，提升数字化监测能力
，，
，，，在各自职责规模内增强雨情水情、山洪灾难、地质灾难预告预警
，，
，，，提前预见预判灾情
，，
，，，在灾情品级、持续时间、影响规模等方面提高预测预告预警精准度。。

　　强降雨时代
，，
，，，气象、水行政、自然资源部分应当加密监测预告预警频次
，，
，，，实时向防汛指挥机构报送雨情水情、山洪灾难、地质灾难等信息
，，
，，，向受威胁区域人民政府或者村（居）民委员会推送预告预警信息。。

　　通讯、广播电视等部分应当对预警信息撒播事情增强指导
，，
，，，推动种种信息撒播渠道建设预警信息快速宣布绿色通道
，，
，，，凭证预警宣布责任单位的要求
，，
，，，实时、准确、无偿向公众播发预告预警信息
，，
，，，便于公众提前做好转移准备。。

　　第十七条 河流、水库上下游跨地区的各级人民政府及有关部分应当建设常态化水情监测预警信息共享机制
，，
，，，增强灾情预判；；在防汛要害期内
，，
，，，河流、水库上下游相邻的各级人民政府、村（居）民委员会应当坚持水情信息即时共享
，，
，，，为防汛避险职员转移争取时间。。

　　本省与北京市、天津市、山西省、河南省、内蒙古自治区、辽宁省、山东省建设上下游、左右岸、干支流、跨地区、跨部分暴雨洪水灾难预警信息共享和水库、涵闸泄洪提前转达机制
，，
，，，并增强与相关流域治理机构的协调相同
，，
，，，提升流域信息共享和区域联动能力。。

　　第十八条 在汛期内
，，
，，，通讯部分应当包管防汛通讯优先流通。。有无邪通讯能力的部分和单位应当为防汛指挥提供通讯应急包管。。泛起汛情后
，，
，，，通讯部分应当启动应急通讯包管预案
，，
，，，召集实力抢修损坏的通讯设施
，，
，，，必需确保通讯流通。。

　　县级以上人民政府应当增强山洪灾难、地质灾难易发多发地区州里人民政府、街道服务处、村（居）民委员会卫星电话等应急通讯设施的系统建设、刷新升级、使用培训和维护治理
，，
，，，确保紧迫情形下信息流通。。每年汛期前
，，
，，，应当对相关装备设施至少举行一次功效检查和通话测试；；在汛期内
，，
，，，每月至少检查测试一次。。

　　第十九条 防汛避险职员转移事情应当增强区域联动
，，
，，，涉及两个以上行政区域的
，，
，，，由有关行政区域配合的上一级人民政府认真；；两个以上行政区域不属于统一上一级人民政府统领的
，，
，，，由其分属的上一级人民政府配合认真。。

　　有统领权的人民政府防汛指挥机构调理水库和河流洪水时
，，
，，，应当科学研判
，，
，，，优化调理方案
，，
，，，在确保清静条件下
，，
，，，最大限度减轻下游行洪压力
，，
，，，并在水库泄洪、涵闸运用前实时通知库区和下游地区人民政府。。

　　防汛要害期内
，，
，，，河流上下游、左右岸跨地区的相关政府及有关部分应当坚持即时信息共享
，，
，，，增强水情灾情预判。。下级防汛指挥机构应当自动与上级防汛指挥机构坚持相同；；下游区域防汛指挥机构应当自动与上游区域防汛指挥机构、水利工程治理单位坚持相同。。

　　第二十条 县级人民政府防汛指挥机构应当建设由相关部分、专家团队、一线职员等多方加入的谈判制度
，，
，，，实时汇总剖析雨情水情险情灾情信息并作出趋势预测和综合研判
，，
，，，为指挥调理防汛避险职员转移提供科学依据
，，
，，，并凭证现真相形
，，
，，，实时下达职员转移下令。。

　　在主汛期内
，，
，，，各级防汛指挥机构必需有主要认真人或者相关认真人二十四小时值班值守
，，
，，，实时指挥调理防汛避险职员转移事情。。

　　第二十一条 受威胁区域的县级人民政府、州里人民政府、街道服务处应当建设专业监测与群测群防相连系的监测系统。。有山洪灾难和地质灾难防御使命的行政村、单位应当建设群测群防步队
，，
，，，并配备须要的监测预警设施装备
，，
，，，确定专人认真雨情水情险情、地质灾难隐患监测预警。。

　　第四章 转移实验

　　第二十二条 受威胁区域的州里人民政府、街道服务处、村（居）民委员会应当严酷执行上级防汛指挥机构转移下令
，，
，，，凭证分区分级转移预案实时转移受威胁职员。。

　　蓄滞洪区所在地人民政府应当组织有关部分和单位凭证蓄滞洪区分区分级运用预案
，，
，，，实时转移受威胁职员。。村（居）民委员会和有关单位应当协助实验。。

　　第二十三条 当气象、水文监测数据抵达预警阈值、爆发险情异动和险情不可准确判断时
，，
，，，县级人民政府、州里人民政府、街道服务处、村（居）民委员会应当提前转移受威胁职员
，，
，，，并优先转移老弱病残孕幼等职员以及栖身于靠山、临崖、河流两侧低洼地带的职员。。

　　第二十四条 凭证外地现实和雨情水情险情转变
，，
，，，县级人民政府防汛指挥机构、州里人民政府、街道服务处、村（居）民委员会可以在职员转移预案基础上扩大转移规模
，，
，，，并凭证山洪灾难点、地质灾难点、河盛行洪区、蓄滞洪区、尾矿库等详细情形合理确定扩面规模。。

　　极端情形下
，，
，，，凌驾职员转移预案设定的规模、泛起下列情形时
，，
，，，县级人民政府防汛指挥机构、州里人民政府、街道服务处、村（居）民委员会应当在剖析研判的基础上实验扩面转移：

　。。ㄒ唬┧狻⒑恿骺赡芊浩鹂灏印⒗５獭⒕龅痰妊现赝胁周边和下游区域职员清静的；；

　。。ǘ）山洪灾难、地质灾难灾情凌驾预案设定的水平或者灾情持续加重可能影响更大区域职员清静的；；

　。。ㄈ┪部罂饪赡芤⒋紊帜训；；

　。。ㄋ模┯衅渌＜鼻樾蔚。。

　　实验扩面转移的
，，
，，，应当以适当方式向上级人民政府或者防汛指挥机构报备。。

　　第二十五条 在汛期内
，，
，，，州里人民政府、街道服务处、村（居）民委员会应当建设二十四小时值班值守制度。。突发汛情灾难时
，，
，，，应当自行启动应急预案
，，
，，，连忙组织职员转移
，，
，，，并同步向上级人民政府或者防汛指挥机构报告。。

　　在防汛要害期内
，，
，，，州里人民政府、街道服务处、村（居）民委员会认真转移事情的相关责任人应当增强值班值守和主要点位的巡查监测
，，
，，，实时掌握预警信息和灾情动态
，，
，，，凭证情形实时启感职员转移
，，
，，，并同步向上级人民政府或者防汛指挥机构报告。。

　　各级人民政府应当建设健全职员转移事情督导检查机制
，，
，，，开展日常检查和专项检查
，，
，，，实时发明问题
，，
，，，消除事情隐患。。

　　第二十六条 县级以上人民政府应当组织应急治理、气象、水行政、自然资源部分建设完善临灾预警“叫应”机制
，，
，，，强化预警指向性
，，
，，，确保预警笼罩的州里人民政府、街道服务处、村（居）民委员会防汛责任人实时准确接到预警信息。。

　　州里人民政府、街道服务处、村（居）民委员会应当凭证预警信息和职员转移下令
，，
，，，通过手机通讯、报警器、广播喇叭、铜锣哨子、上门见告等多种方式
，，
，，，通知受威胁区域内职员迅速转移。。

　　第二十七条 在汛期前
，，
，，，县级人民政府应当组织有关部分、州里人民政府、街道服务处对职员转移蹊径举行检查磨练
，，
，，，实时扫除转移蹊径清静隐患；；灾情爆发后
，，
，，，应当实时掌握蹊径受损情形
，，
，，，抢修损毁蹊径
，，
，，，包管交通流通
，，
，，，凭证需要实时调配车辆、船艇等交通工具和具有相关驾驶资格的驾驶职员；；下达职员转移下令后
，，
，，，包管疏散转移的自备车辆、集中转移的统配车辆和执行职员转移使命的其他车辆优先通行
，，
，，，并免收蹊径、桥梁、隧道的无邪车辆通行费
，，
，，，凭证需要和可能指导转移职员实验错峰转移。。磨练、抢修国道、省道和免交无邪车辆通行费的详细步伐由省人民政府制订。。

　　公安机关等部分应当接纳步伐
，，
，，，维持职员转移秩序
，，
，，，增强集中安顿场合、暂时避险场合和转出地的治安治理。。

　　第二十八条 应当转移的职员不平从转移下令、经疏导或者忠言后仍拒不转移的
，，
，，，州里人民政府、街道服务处可以依法接纳须要步伐将其带离受威胁区域。。受威胁区域的村（居）民委员会和有关单位应当协助实验。。

　　州里人民政府、街道服务处应当对已经实验转移的受威胁区域举行动态巡查。。对私自返回或者遮掩谎报行程未真正实验转移、经疏导或者忠言后仍拒不转移的
，，
，，，可以依法接纳须要步伐将其带离受威胁区域。。受威胁区域的村（居）民委员会和有关单位应当协助实验。。

　　第二十九条 对需要安顿的转移职员
，，
，，，外地人民政府应当接纳就地安顿与异地安顿、政府安顿与自行安顿、集中安顿与疏散安顿相连系的方式举行过渡性安顿。。

　　受威胁区域无法就地转移安顿、需要跨行政区域异地安顿的
，，
，，，由设区的市、县（市、区）人民政府统一组织协调
，，
，，，吸收地人民政府应当予以配合。。

　　勉励转移职员接纳投亲靠友等方式自行安顿。。对自行安顿确有难题的
，，
，，，外地人民政府应当启用预案确定的集中安顿场合和暂时避险场合安顿。。

　　应急治理、卫生康健、消防救援等部分应当增强集中安顿职员的包管治理
，，
，，，凭证职责做好生涯包管、心理疏导、防疫、防火等事情。。

　　第三十条 灾难危险消除后
，，
，，，县级人民政府应当组织有关部分、州里人民政府、街道服务处、村（居）民委员会开展灾后清静评估；；在清静隐患扫除后
，，
，，，应当有序组织转移职员返回
，，
，，，并做好返回区域情形整理和卫生防疫等事情。。

　　灾难救助、征收征用、损失赔偿和灾后重修凭证国家和本省有关划定执行。。

　　第五章 执法责任

　　第三十一条 各级人民政府及有关部分不凭证划定推行职责的
，，
，，，由其上级行政机关责令纠正；；有下列情形之一的
，，
，，，凭证情节轻重对负有责任的向导职员和直接责任职员依法给予处分；；组成犯罪的
，，
，，，依法追究刑事责任：

　。。ㄒ唬┎恢葱蟹姥幢芟罩霸弊葡铝畹；；

　。。ǘ）故障、阻挠防汛避险职员转移事情实验的；；

　。。ㄈ┪词凳弊橹姥幢芟罩霸弊圃斐刹涣夹Ч；；

　。。ㄋ模┙亓簟⑴灿谩⑺椒只蛘弑湎嗨椒址姥幢芟罩霸弊瓢捕僮式稹⑽镒实；；

　。。ㄎ澹┬楸ā⒙鞅ǚ姥幢芟罩霸弊魄樾蔚；；

　。。┯衅渌婧鲋笆亍⒗挠弥叭ā⑨咚轿璞仔形。。

　　第三十二条 有关单位或者个人有下列情形之一
，，
，，，组成违反治安治理行为的
，，
，，，由公安机关遵照《中华人民共和国治安治理处分法》给予处分；；组成犯罪的
，，
，，，依法追究刑事责任；；给他人人身、工业造成损害的
，，
，，，依法肩负民事责任：

　。。ㄒ唬┚懿黄酱臃姥幢芟罩霸弊葡铝畹；；

　。。ǘ）詈骂、反抗、攻击、危险防汛避险转移事情职员的；；

　。。ㄈ┮丫朴炙阶苑祷鼗蛘哒谘诨驯ㄐ谐涛凑嬲笛樽频；；

　。。ㄋ模┤怕疑缁嶂伟仓刃蚝王杈督煌ㄖ刃虻；；

　。。ㄎ澹┢渌倘拧⒆枘印⑵扑鸱姥幢芟罩霸弊剖虑榈。。

　　第三十三条 居心编造灾情虚伪新闻、散布谣言的
，，
，，，公安机关、网信部分应当接纳须要步伐
，，
，，，依法对其予以处分；；组成犯罪的
，，
，，，依法追究刑事责任。。

　　第六章 附 则

　　第三十四条 因应对暴雨、洪水灾难等造成的都会内涝和其他极端天气接纳的避险职员转移
，，
，，，参照本条例执行。。

　　第三十五条 本条例自宣布之日起施行。。